1、您如何评价新一波疫情对泰国经济的影响?出于经济考量,泰国政府目前并未如去年一样采取全国性的封锁措施,而是按疫情严重程度分级施策,您预计这波疫情大概还会在泰国持续多久,跟去年形势相比是会更糟糕还是好于去年形势?
泰国公共卫生部于2020年1月13日通报泰国新冠确诊首例病例,3月6日曼谷某泰拳馆的赛事成为泰国疫情形势走向严峻的导火索,相关排查显示新增确诊人数逐日上升,在3月22日达到最高峰值188人。此后该数值逐日下降,5月到12月初每日新增确诊大多为个位数。泰国第二波疫情始于12月19日,当日新增确诊从12月18日的34人增加到576人。原因是沙没沙空府一个海鲜市场17日发现首个本土感染病例后,相关部门按照程序对1192相关人员进行了隔离和病毒检测。结果发现了516例与之相关的,多数为无症状感染者的确诊病例。观察去年12月19日到今年1月的所谓第二波疫情数据(见下图),可以发现每日的确诊病例数先是突然上升,然后上下剧烈波动,既有12月21日的最高峰809人,也有12月20,22,30和1月8日的零确诊。这显然不是病毒扩散的正常趋势。它表明用来衡量泰国疫情严重程度的每日新增确诊人数与泰国政府新冠病毒检测的力度有很大关系。在目前的检测力度下,每日新增确诊人数基本在200到500这个区间上下波动。而比较能说明问题的应该是新冠病例死亡人数和死亡率:根据1月12日的最新数据,泰国累计确诊病例10834,在全球190个国家中排名127位。新冠病例死亡人数67人,全球排名146位。死亡率0.6%,远远低于全球2%,或者中国5%,美国1.7%的水平。所以说尽管目前第二波疫情的新增确诊人数要高于第一波,但是因为病毒检测力度不同,不一定说明这波疫情就一定比上一波严重。结合新冠死亡人数和死亡率反映的情况看,泰国的疫情防控仍然比较理想,其原因是政府的积极作为和民众在保持社交距离和佩戴口罩方面的积极配合。至于疫情还会在泰国持续多久,还要看病毒变异,疫苗接种,全球疫情,以及泰国防止境外疫情输入(目前主要是非法移民输入)的成效。
疫情对泰国经济的负面影响主要有四方面:第一是旅游:泰国每年旅游业的收入占GDP的15%左右。2019年访泰外国游客近4000万,旅游收入近两万亿泰铢,而近几个月外国游客几乎为零,旅游业遭受重创;第二是出口:根据WTO的最新数据,2020年前三季度泰国的出口总额1710亿美元,与去年同期相比下降了8.3%;第三是政府采取封锁措施造成经济停摆; 第四是供应链断裂和外劳短缺造成生产下降。上述四方面的影响又会在消费和投资方面带来乘数效应。在泰国的第二波疫情中,旅游的负面影响将持续存在,甚至造成更多的相关企业破产。而部分出口市场和供应链可能随着其他国家疫情好转而逐渐恢复。假如预估泰国的第二波疫情依然可控,泰国政府也将会继续按疫情严重程度分级施策,而避免全国性的大封锁造成经济停摆。所以总体而言,第二波疫情对于经济的负面影响将不会大于第一波。这个判断也与泰国央行等机构对于2021年GDP的预测基本相符。泰国央行最近把泰国2021年GDP增长预期从3.6%下调到3.2%,但是仍然要远高于2020年的-6.6%。
2、您认为政府应如何在控疫情和保经济之间维持平衡?您的政策建议,您认为在货币和财政政策方面泰国还应如何发力?
泰国政府目前并未如去年一样采取全国性的封锁措施,而是按疫情严重程度分级施策。这个做法吸取了第一波疫情时的经验教训,以求在控疫情和保经济之间维持平衡。在货币政策方面,央行货币政策委员会在12月23日的会议上宣布将继续保持0.5%的政策利率,保持宽松。同时泰国政府将准备4000亿泰铢来稳定金融市场,并授权央行向经济界发放5000亿泰铢的优惠贷款。 在财政政策方面,政府拟通过压缩政府开支和向金融机构贷款方式,筹措1.97万亿泰铢,(约为泰国GDP的13%)用于刺激经济。其中1万亿泰铢将用于解决医疗卫生开支、补助农民和商家以及促进经济复苏和社会复兴,比如“泰人游泰”项目,“一人一半”的帮扶计划等。它们在一定程度上缓解了旅游业和中小企业和小商贩的困境。
从各国的宏观经济实践看,货币和财政政策目前在扩大实体经济的总需求方面作用有限,政府应该通过政策组合,着眼于供给侧的结构调整。 从泰国的情况看,在一带一路,中国东盟自贸区和RCEP框架下加强与中国的经贸合作也非常重要。前面提到2020年前三季度泰国的出口总额与去年同期相比下降了8.3%, 但是泰国对于中国的出口却逆势上涨,同比上升2.9%。中泰政府密切配合,解除陆上通道因为疫情造成的物流瓶颈,这个政策因素再加上中国市场的复苏,泰国水果出口应而得益:2020年1到10月对华出口额26亿美元,在出口门类中位居第一,同比增速达41%。疫情改变消费模式,倒逼企业数字化,也给经济转型带来了无数机会。而中国在电子商务,线上线下融合的新零售,以5G、人工智能和工业互联网为代表的新基建等方面引领世界。2020年上半年中国在BOI批准的项目总额为在居各国投资者之首。中资企业携技术和资金将为泰国经济与社会发展注入新活力。
3、世界银行预测泰国经济2020年或成为亚太地区经济萎缩最严重的经济体之一,泰国央行日前也下调了对2021年经济增长的预期,您对泰国经济2020年和2021年的走势有何预判?
泰国经济的疲软在新冠疫情之前已露端倪。2019年泰国GDP增长2.4%,在东盟十国中排名第九。其主要原因是与柬埔寨,越南和印尼等国相比,泰国在劳动力成本方面优势不再,而向高附加值行业的转型却举步维艰。但是泰国与东盟邻国相比,在整体经济实力、基础设施、劳动力素质方面仍然领先。泰国经济在2020年萎缩6%到7%几成定局。但是如果泰国能够在2021年里保持疫情管控,抓住疫情中经济转型的机会,利用好中国的市场,中资企业的资金和技术,就有可能实现3%左右的经济增长。